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依靠特色西双版纳的特产精准帮扶西双版纳脱贫

更新时间:2021-12-07 23:40:38 点击:84

依靠特色精准帮扶西双版纳脱贫

作者:刘景北(中国浦东干部学院副院长、上海市 *** 新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任)。

党的十八大以来,以 *** 同志为核心的党中央从全面建成小康社会的全局出发,作出打赢脱贫攻坚战的重大战略决策,推动我国脱贫攻坚取得前所未有的历史性成就。上海松江区助力云南省西双版纳州成功脱贫,是新时代中国扶贫实践的一个缩影。党的十八大以来,我国脱贫攻坚的伟大实践实现了减贫的历史性变革,呈现出鲜明的特点。

1.从“大水漫灌”到精准扶贫的跨越。

长期以来,我国的扶贫目标主要集中在地区,缺乏对贫困人口的准确识别和帮扶。这种粗放的扶贫方式被形象地称为“大水漫灌”。 *** 总书记指出,扶贫开发靠精准,成败在精准。要加大精准扶贫脱贫力度,做到精准帮扶目标、精准项目安排、精准资金使用、精准到户措施、精准派人(之一书记)到村、精准扶贫成效。上海市松江区在帮扶云南西双版纳的实践中,认真贯彻落实 *** 总书记精准扶贫的要求,充分明确扶贫的目标、主体和路径,实事求是,因地制宜分类帮扶,牢牢把握精准识别、帮扶退出等关键环节。贫困人口的认定、帮扶、退出全过程通过建档立卡完整记录,贫困数据从村到户到人。贫困地区群众生产生活条件明显改善,收入水平明显提高。

2.从单一标准向综合扶贫目标转变。

收入贫困一直是世界上使用最广泛的贫困标准,但贫困不仅仅指收入贫困,还包括教育、医疗、住房等因素。“两保”是包括衣食住行在内的综合扶贫标准。“两不愁”是指稳定实现农村贫困人口不愁吃不愁穿;“三包”是指农村贫困人口得到义务教育、基本医疗和住房安全的保障。同时,贫困地区基本公共服务主要指标要接近全国平均水平。“两保无忧、三保”明确了人民群众的生活底线、基本生活和生存保障,使扶贫标准从“单一”向“全面”转变,确保贫困群众真正脱贫。为实现“两保三保”目标,中央决定实施“五批”工程,即发展生产脱贫、搬迁脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、提供社会保障。上海市松江区在帮扶云南省西双版纳州的实践中,积极按照目标标准的变化而行动,不仅改善了贫困地区群众的生产生活条件,也改善了贫困地区的农村发展条件,促进了贫困地区的经济社会发展。

3.从单一主体到多方力量的广泛参与。

依靠特色精准帮扶西双版纳脱贫

长期以来,扶贫工作的主体是 *** ,扶贫开发项目由 *** 设立,扶贫资金由财政提供,扶贫人员由 *** 机构派遣。显然,减贫事业迫切需要动员更广泛的力量参与扶贫,让更多的社会资源转化为扶贫主体。 *** 总书记强调:“扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和团结社会各方面力量广泛参与。要坚持专项扶贫、产业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局,多种措施有机结合、相互支持。”在以 *** 同志为核心的党中央坚强领导下,东西部协同扶贫,党政机关定点扶贫,军队和武警部队积极扶贫,全党全社会广泛参与扶贫,形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会的多主体社会扶贫体系,为打赢脱贫攻坚战提供了重要政治保障。从松江区的案例可以看出,在区委的领导和组织下,区党政各职能部门、区内各街道镇、区内198家企业、行政村和社会力量广泛参与,与对口地区211家贫困村和企业签订帮扶协议,实现结对帮扶全覆盖,形成了“人人愿意干, 人人能做、人人能做”,这是松江区能够在对口扶贫中取得好成绩的重要原因。

4.从外力到内力激活。

由于历史原因,我国长期采取以给钱、给货、给项目为主的外推力扶贫手段,导致部分贫困人口养成了相当严重的“等待、依赖、索取”思想,精准扶贫的内生动力没有得到充分挖掘。因此, *** 总书记强调:“贫困人口既是脱贫的对象,也是脱贫致富的主体。”“毕竟脱贫致富有赖于贫困群众的辛勤付出。”松江区委认真贯彻落实 *** 总书记要求,加强扶贫帮扶与志愿者、智力相结合,让扶贫有可持续的内生动力。比如,加强职业技能培训,提高贫困群众发展生产、工作、经商的技能,组织动员贫困群众参与帮扶项目实施,让贫困群众通过艰苦奋斗脱贫致富,避免安排代替品和简单给钱给财,防止贫困户陷入“福利陷阱”;加强教育扶贫,坚决阻断贫困代际传递;加强人才培养,为贫困地区培养更多急需的高层次人才;等等。人民内生动力成为脱贫攻坚的重要支撑,为打赢脱贫攻坚战奠定了重要基础。

5.从政策性扶贫向制度化扶贫升级。

党的十八大以来,中央加大扶贫政策支持力度,聚焦精准扶贫,着力创新扶贫体制机制,构建全方位扶贫体系,推动扶贫制度化。一是形成中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制,压实各级党委 *** 脱贫攻坚责任,推动脱贫攻坚政策措施落地生根。第二,从中央到地方,出台了一系列扶贫文件,完善了一个

建立最严格的考核评估体系。六是建立巩固脱贫成果的长效机制。上海市松江区在对口帮扶云南省西双版纳州的实践中,贯彻中央“四不摘”的要求,建立巩固脱贫成效、防止返贫的长效机制。同时,积极推动减贫战略和工作体系平稳转型,统筹纳入乡村振兴战略,建立长短结合、标本兼治的体制机制。这些制度成果,为脱贫攻坚提供了有力的制度保障。

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